深圳海域管理条例征意见建立海域使用权市场品市场和消费

2020-02-15 19:40:28 来源: 白城信息港

深圳海域管理条例征意见 建立海域使用权市场化机制

昨日,《深圳市海域管理条例(草案稿)》(以下简称《条例》)在市法制办站全文公布并面向社会征求意见。《条例》将海洋管理纳入法制范畴,拟建立海域使用权的市场化机制。另外,《条例》对围填海造地、海洋污染等做出规定,向海域倾倒废弃物将被处20万元罚款。

深圳特区报讯(卞德龙) 昨日,《深圳市海域管理条例(草案稿)》(以下简称《条例》)在市法制办站全文公布并面向社会征求意见。《条例》将海洋管理纳入法制范畴,拟建立海域使用权的市场化机制。另外,《条例》对围填海造地、海洋污染等做出规定,向海域倾倒废弃物将被处20万元罚款。

规范建立海域使用权两级市场

《条例》首先明确,市海洋行政主管部门负责全市海域计划、使用和海洋环境保护的统一管理,以提高行政管理效率。由主管部门编制海洋功能区划及海域使用规划。

《条例》指出,海域使用权作为一种用益物权,具有流转性。过去以申请审批方式获取海域使用权的模式已没法满足多元化的用海需求,引入市场手段、保障海域资源配置公平公正是当下促进海域使用权市场化的必定选择。目前,我市海域使用权市场还没有建立,海域使用权公然出让制度和海域使用权的流转制度也未完善,《条例》从一级市场和二级市场两个方面进行了规范。

在一级市场方面,《条例》规定海域使用权公告出让制度,同一宗海域有两个或两个以上用海意向人的,应通过招标、拍卖或挂牌方式出让海域使用权。在二级市场方面,《条例》从海域使用权转让、出租、抵押、继承、作价入股的程序和条件等方面,对海域使用权流转市场进行构建和完善。

另外,《条例》在建立海域使用权市场化获取机制的同时,对海域使用权排他性的范围进行限制,如海堤、防洪设施等紧急维修、救灾抢险工程用海、公共浴场等市政公共基础设施用海是提供的公共产品,任何人都可以使用,可不设置海域使用权。

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